Od dłuższego czasu klienci wszelkiego rodzaju sklepów, a w szczególności tych oferujących produkty spożywcze, przyzwyczaili się do kupowania toreb na zakupy z tworzywa sztucznego. Trend ten powoli się zmienia i cześć kupujących coraz częściej korzysta z toreb wielokrotnego użytku. Ustawodawca postanowił przyspieszyć tą tendencje poprzez wprowadzenie opłaty recyklingowej.